強化基礎研究 鑄就“國之利器” ——《關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措》解讀

　　為深入貫徹落實習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，自然資源部日前印發《關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞自然資源科技創新規律，提出了有利于促進自然資源領域科技進步和激發經營主體創新活力，拓展深地、深海、極地、地球系統科學等認知領域的自然資源基礎研究任務方向、科學數據和樣品共享管理等具體舉措。部科技發展司有關負責同志就《若干舉措》的出臺背景、基本考量等方面作了解讀。

　　落實黨中央部署 強化自然資源領域源頭創新

　　自然資源領域是科技密集型領域，自然資源科技創新是國家科技創新體系的重要領域，是推動構建新發展格局、實現高質量發展、深層次解決資源環境問題的重要途徑，更是推進自然資源管理與業務發展的重要動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎研究工作。2023年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調，各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持，推動基礎研究實現高質量發展。

　　全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會6月24日上午在人民大會堂隆重召開。會上，習近平總書記強調，我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。必須具備以下基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創新能力，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發展和高水平安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創新高地。四是擁有強大的高水平科技人才培養和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創新生態和科研環境。

　　《若干舉措》的出臺，是在自然資源領域深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體舉措。通過系統梳理自然資源領域各項基礎研究任務，提出基礎性工作、人才平臺建設發展目標，將自然資源工作全面納入國家科技創新版圖，是自然資源部面向新時代，以科技支撐新質生產力發展的應有之義。

　　立足國家重大需求 目標導向系統布局

　　《若干舉措》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向國家資源環境戰略需求和世界科學前沿，堅持科技創新與制度創新雙輪驅動，遵循“需求牽引、強化原創、以人為本、穩定支持”的原則，加強自然資源基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，優化發展環境，變革建立基礎研究與主責主業緊密融合的研究模式和管理方式，激發創新活力，強化自然資源科技創新策源功能。

　　未來五年，要初步形成自然資源基礎理論體系，突破一批地球系統科學理論和自然資源關鍵核心技術的基礎問題，塑造一批基礎研究高地，使基礎研究支撐自然資源主責主業的能力顯著增強。到2035年，在深地、深海與極地、衛星遙感和智能測繪等重要前沿科學領域達到世界一流水平，形成一批原創成果，關鍵核心技術與裝備基本實現自主可控，自然資源高水平科技自立自強能力顯著提升。

　　著眼基礎研究實際 部署三大板塊工作

　　《若干舉措》從重點領域、基礎工作、人才建設、平臺引領等方面提出了11條政策措施，主要包括三大板塊。

　　一是統籌布局三方面任務。重點支持戰略性礦產資源勘探開發利用，海洋與極地資源環境，新一代智能測繪，國土空間人地關系演變與空間規劃治理等戰略導向的體系化基礎研究；以地球系統科學為核心，面向地球深部、深海極地、全域空間時空基準與三維建模等前沿導向的探索性基礎研究，以及自然資源關鍵核心關鍵裝備與軟件和前沿技術的基礎研究。同時，突出了基礎研究在保障國家資源能源安全、推動科研儀器設備研發方面的要求。

　　二是強化基礎性工作、人才隊伍、平臺建設等支撐保障。加強科技基礎性工作，從觀測站網建設和科學數據共享共用兩方面，為提升全面動態感知、系統精準認知和全域智慧管控的能力，以及研編面向戰略性、基礎性重大科學問題的系列基礎圖件、圖集、志書等，提煉總結源頭性的原理和規律成果提供條件保障。加強人才隊伍建設，包括培養造就戰略領軍人才，加強青年人才培養使用，完善基礎研究人才潛心研究的評價機制相關政策措施。發揮創新平臺引領作用，包括發揮重點實驗室的基礎研究主體作用等。圍繞應用場景和重點研究方向，組織實驗室、創新中心、野外站建立科學與技術融合、數據與研究協同的科技創新平臺聯盟，形成強大的整體研究合力。完善多元支持機制，探索構建政府、企業和社會力量的多元化投入渠道，為基礎研究提供穩定支持。

　　三是優化基礎研究工作組織方式。變革多要素優化配置的科研組織方式，建立目標導向與需求導向相結合的選題機制，構建網絡化科研組織模式，發展數據與知識驅動的科研范式等，體現充分發揮新型舉國體制優勢、強化有組織地開展基礎研究的要求。積極拓展國際交流合作，圍繞全球共同關心的重大科技問題，牽頭組織并參與國際大科學計劃，推進自然資源領域基礎研究融入全球科技網絡，提升國際影響力和貢獻度。